620014 г. Екатеринбург
ул. Московская, д. 29
тел. +7 (343) 371-45-36

Новости Института

15 Марта 2017

I Научные чтения, посвященные памяти академика РАН Александра Ивановича Татаркина


ЕКАТЕРИНБУРГ. В среду, 15 марта 2017 г., в Институте экономики УрО РАН прошли I Научные чтения, посвященные памяти академика РАН Александра Ивановича Татаркина.

11 марта с. г. известному экономисту России исполнился бы 71 год. Поэтому, отметила Врио директора института, д.э.н., профессор Ю.Г.Лаврикова, открывая Научные чтения, они специально приурочены к дню рождения уральского ученого. Его, к сожалению, рядом с нами уже нет, но дело, мысли, идеи, напутствия Александра Ивановича Татаркина, память о великом мыслителе, педагоге и учителе живы.

Академик А.И.Татаркин был одним из ведущих ученых страны в области региональной экономики и пространственного развития, проблем социально-экономических последствий рыночного реформирования России, крупным организатором фундаментальной экономической науки на Урале, талантливым педагогом и наставником молодежи, решившей связать свою жизнь с наукой. Он - автор более 1100 научных работ. Среди них - свыше 100 монографий.

А.И.Татаркин достойно провел институт через самые сложные, «лихие» 90-е годы, сохранил дееспособный коллектив, выведя его на новую орбиту знаний и перспективных исследований, отметила Врио директора. Под руководством академика РАН А.И. Татаркина в последние годы в институте функционировали две официально признанные научные школы: региональной конкурентоспособности и развития региональных, локальных социально-экономических систем. По-прежнему выходят созданные А.И.Татаркиным научные журналы. Действуют три диссертационных совета, деятельность которых охватывает практически всю сферу экономических наук.

В интересах устойчивого роста экономики и повышения благосостояния населения России известный ученый много лет занимался изучением новых форм взаимодействия власти, науки и бизнеса. Яркий государственник, человек широкой души и глубокой порядочности, отличный организатор и собеседник, А.И.Татаркин умел притягивать к себе людей, выделять и развивать в них лучшие качества, призывал идти вперед и добиваться максимальных результатов. К нему всегда тянулись за ценным советом, поддержкой и опытные руководители, и маститые ученые, и рядовые граждане. Опытный эксперт и аналитик, он был по-настоящему востребован, глубоко уважаем в обществе

Поэтому именно формат Научных чтений, по замыслу организаторов, позволит наиболее полно раскрыть весь творческий задел, который создал А.И.Татаркин в изучении новой экономики. Ю.Г.Лаврикова особо отметила, что все начатые им направления НИР продолжают развиваться. Реализуются задуманные академиком планы и программы.

Например, на родине А.И.Татаркина – в селе Порт-Артур Чесменского района Челябинской области - уже много лет проводится конкурс проектов школьников «Точки роста». Каждый год академик туда ездил, общался с земляками и лично награждал победителей. Теперь эту традицию будет продолжать его сын – к.э.н Д.А.Татаркин.

Главный ученый секретарь УрО РАН, д.э.н., профессор, член-корреспондент РАН Е.В.Попов назвал А.И.Татаркина «глыбой» научного мира страны, напомнив, что его деятельность — целая эпоха в развитии экономической науки на Урале, пример настоящего служения Отечеству, трогательной заботы о научных кадрах, ведь он «вывел в люди» 50 докторов наук, свыше 100 – кандидатов наук.

В.П.Иваницкий, советник по науке Уральского государственного экономического университета вспомнил, что судьба связала его с А.И.Татаркиным еще в Ирктуске, где уральский ученый издавал одну из своих монографий. А в Свердловске-Екатеринбурге их контакты стали уже постоянными и очень продуктивеными. При этом он отметил важное достоинство своего собеседника и друга: «Любое фундаментальное исследование Александр Иванович Татаркин связывал с реальной жизнью, результатом которых становились конкретные рекомендации, что надо делать, куда и как двигаться». В УрГЭУ академик много лет успешно возглавлял кафедру политической экономики, воспитав немало учеников. Сегодня его работу здесь продолжает руководитель Центра экономической теории ИЭ УрО РАН, член-корреспондент РАН Е.В.Попов

Президент Уральской торгово-промышленной палаты А.А.Беседин напомнил, что академик А.И.Татаркин не просто помогал УТПП укреплять предпринимательство. Благодаря колоссальному авторитету, опыту, комппетентности этого ученого Институт экономики превратился в уважаемую и представительтную экспертную площадку делового сообщества региона. К нему всегда и все прислушивались. Важно и то, что А.И.Татарикн создал профессиональную команду ученых, способную вырабатывать четкие стратегические решения по многим экономическим вопросам. При этом он всегда добивался реализации возникающих проблем исключительно в правовом пространстве, в рамках законов, которые и сам активно помогал разрабатывать юристам.

Как отметил заместитель главы администрации города Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам А.А.Корюков, академик А.А.Татаркин был не просто прекрасным ученым, но и предельно открытым, честным человеком, гражданином с большой буквы. Он является автором крупных экономических проектов, которые были созданы в 90-х годах в условиях смены экономических формаций. При его активном участии разработаны Устав г. Екатеринбурга, первые муниципальные программы, Стратегия развития столицы Урала на долгосрочную перспективу. Он возглавлял городской стратегический совет, создал и два срока стоял у руля Общественной палаты областного центра, умело и тонко улаживал конфликтные ситуации между различными уровнями власти, добивался принятия решений, жизненно необходимых для населения.

В.С.Белых, директор Института права и предпринимательства УрГЮУ и А.М.Сергеев, заведующий кафедрой экономической теории юридического университета, напомнили, что академик А.И.Татаркин – выпускник этого вуза, в котором прошел путь от рядового ассистента до доцента и заведующего кафедрой, а затем на протяжении 26 лет руководил коллективом Института экономики УрО РАН. При этом Александр Иванович Татаркин большое внимание уделял молодежи, охотно работал со студентами, аспирантами юридического университета и других вузов.

Директор Института государственного управления и предпринимательства УрФУ, к.философ.н. А.К.Клюев подчеркнул, что его вуз давно и плодотворно взаимодействует с Институтом экономики Уральского отделения РАН. В рамках подписанного соглашения о сотрудничестве в развитии научных исследований, подготовке современных кадров в области управления и инновационного предпринимательства, направленном на решение актуальных социально-экономических проблем Уральского региона, двумя институтами на базе ИЭ УрО РАН был создан Центр коллективного пользования, кафедра экономики, финансов и менеджмента, научно-образовательный центр. Многие ученые академического учреждения работают в Институте госуправления преподавателями, возглавляют ведущие кафедры, занимаются со студентами. По примеру Челябинского государственного университета, где принято решение о выделении гранта для молодых исследователей имени известного уральского ученого, здесь планируют учредить стипендию по экономическим наукам им. А.И.Татаркина.

Тональность работе собственно Научных чтений задал ведущий научный сотрудник ИЭ УрО РАН, д.и.н., профессор В.Л.Берсенев, выступивший с докладом «Проблемы политической экономии в публикациях Института экономики УрО РАН»

По его словам, Институт экономики УрО РАН по праву считается одним из лидеров в области исследований по региональной экономике. Казалось бы, политическая экономия в силу внетерриториальности предмета и метода не имеет к тематике НИР научного учреждения никакого отношения. Однако вопросам политико-экономической проблематики в институте всегда уделялось должное внимание. Во многом это было связано с личностью директора, академика Александра Ивановича Татаркина. До прихода в 1987 г. в академическую экономическую науку он долгое время возглавлял кафедру политической экономии в Свердловском юридическом институте. При отсутствии формальных оснований для анализа проблем политико-экономического характера, отдельные сотрудники ИЭ УрО РАН и по инициативе дирекции, и по причинам личного характера продолжали осуществлять исследовательскую деятельность, популяризацию политической экономии как отдельного направления экономической теории.

В первой половине 2000-х годов для этого появились и финансовые возможности (гранты РГНФ и иных фондов), и свои, институтские, полиграфические мощности, позволившие, в частности, организовать выпуск «Журнала экономической теории», а также монографий, профильных брошюр и научных докладов. Первичный контент-анализ публикаций сотрудников Института экономики УрО РАН, обращавшихся в 2000-2010-х годах к вопросам политической экономии, позволяет выделить, по крайней мере, два ведущих тематических направления в рамках упомянутой просветительской миссии: выявление истоков и анализ эволюции политической экономии от эпохи первоначального накопления капитала до наших дней; определение места политической экономии среди прочих направлений экономической теории или шире – экономической мысли.

Подробно проанализировав первое направление исследований, докладчик остановился на конкретных статьях в данной сфере, на
работах и проектах, поддерживавшихся научными грантами, а также на известном «противостоянии» политической экономии (как базового направления экономической теории) с термином «экономикс». Выявлению такого рода различий, в частности, была посвящена статья А.И. Татаркина и В.Л. Берсенева «Политическая экономия и economics: особенное и общее», опубликованная в «Журнале экономической теории» в 2006 г. Признавая, что за противостоянием двух терминов стоит идеологическая непримиримость адептов Карла Маркса, с одной стороны, и Альфреда Маршалла, с другой, авторы пришли к выводу, что «водораздел между политической экономией и economics определяется не содержанием полученных результатов (хотя идеологическая непримиримость здесь может иметь место), а чем-то иным. Например, методологическими и методическими основами анализа».

В 2010-м и последующих годах новая волна интереса сотрудников Института экономики УрО РАН к вопросам политической экономии наложилась на дискуссию о кризисе экономической теории, особенно в связи с потрясениями в мировой экономике. В числе первых на новую проблематику обратил внимание заместитель директора ИЭ УрО РАН, д.э.н., профессор В.С. Бочко.

В мае 2015 г. в Москве состоялся II Международный политэкономический конгресс «Возвращение политэкономии (к 400-летию рождения имени)». Такое название он получил не случайно, поскольку был приурочен к четырёхвековому юбилею публикации А. де Монкретьеном прославившего его «Трактата политической экономии». Участвовавшие к работе конгресса А.И. Татаркин, В.С. Бочко и В.Л. Берсенев смогли убедиться, что судьбой науки под названием «политическая экономия» обеспокоены многие современные российские и западные учёные-экономисты. Свои впечатления участники конгресса от Института экономики УрО РАН отразили в статье «Судьба политической экономии в условиях современных исторических вызовов: продолжение кризиса или начало возрождения?», также опубликованной в «Журнале экономической теории».

Вместе с тем на полях общей дискуссии возник вопрос о масштабах изучаемых политической экономией проблем и вопросов. Иными словами, должна ли политическая экономия обращаться только к глобальным проблемам бытия, или вопросы более частного характера тоже могут. Так была обоснована и одобрена идея сделать объектом политико-экономического анализа феномен экономической реформы как особого явления, имеющего свою структуру и систему связей. По крайней мере, даннеая структуризация позволила выявить место и значимость каждого из компонентов реформы и через них определить взаимосвязь преобразований с политическими, социальными и прочими факторами, превращающими реформу из «вещи в себе» в реальный процесс жизнедеятельности людей с их замыслами, ошибками, равнодушием и нежеланием нового.

Подводя итог выступлению, В.Л.Берсенев заметил: хотя исследования в области политической экономии и не являлись магистральным направлением деятельности Института экономики УрО РАН, тем не менее, они осуществлялись достаточно успешно, о чём свидетельствуют публикации не только в «Журнале экономической теории», но и в других изданиях. В настоящее время в качестве одной из перспективных тем исследования выступает политическая экономия реформы. Соответственно, предметом исследования в рамках данной проблематики должны стать закономерности выбора и теоретического обоснования концепции преобразований, смены объектов реформирования, условия функционирования механизма реализации реформы и иные связи и отношения, присущие реформируемому народному хозяйству как целостной системе.

Заведующий Сектором территориальной конкуренции ИЭ УрО РАН, к.э.н. С.Г.Важенин представил аудитории доклад «Научная школа региональной конкурентоспособности».
Это – одна из ведущих научных школ Российской Федерации, руководителем которой был академик РАН А.И. Татаркин. Основными участниками школы весь период ее существования были сотрудники Института экономики УрО РАН - доктора экономических наук И.С. Важенина, В.Л. Берсенев, кандидат экономических наук С.Г. Важенин. Школа академика А.И. Татаркина пять раз участвовала и столь же раз была среди победителей конкурсов на право получения грантов Президента РФ для государственной поддержки ведущих научных школ (2006-2007 гг., 2008-2009 гг., 2010-2011 гг., 2012-2013 гг., 2014-2015 гг.).

За это время коллектив школы провел ряд серьезных научных исследований: «Теоретико – методологические основы повышения конкурентоспособности региональных социально-экономических систем»; «Формирование и реализация конкурентных преимуществ индустриально развитых регионов»; «Конкурентное позиционирование территорий в современном экономическом пространстве»; «Конкурентное сосуществование территорий в современном экономическом пространстве»; «Социально-экономическое конструирование конкурентного иммунитета территории» и др.

Основные результаты 10-летней деятельности школы были опубликованы более, чем в 30 научных статьях в ведущих экономических журналах, двух монографиях, 6 брошюрах. Были организованы и проведены четыре круглых стола. Огромная заслуга в этой работе принадлежит лично академику РАН А.И.Татаркину. А накопленный опыт, наследие школы продолжают действовать и сейчас, оказывая позитивное влиняие на важнейшие направления НИР института.

Главный научный сотрудник ИЭ УрО РАН, д.э.н., профессор О.А.Романова в своем выступлении остановилась на вопросах промышленной политики в контексте новой индустриализации.

После этого слово взял ректор Уральского государственного экономического университета, д.э.н. Я.П.Силин. Он считает академика А.И.Татаркина не только великим ученым-экономистом, но и своим учителем, наставником, большим другом, у которого многому научился в последние годы. В трудные периоды жизни, в сложные моменты, когда требовались взвешенный совет, помощь, ректор не чурался приехать в гости к академику, чтобы обсудить ту или иную ситуацию. Люди его сильно уважали, тянулись, гордились таким знакомством. И многие до сих пор благодарны Александру Ивановичу за понимание и поддержку.

Не случайно сегодня Институт экономики урО РАН и Уральский государственный экономический университет – словно братья по духу, у них много общего, родственного, в том числе – в науке, образовании, общественных отношениях. Ректор предложил коллегам объединить усилия широко известного научного учреждения и набирающего вес вуза в этих и других сферах, планировать и проводить масштабные научные исследования, в том числе - по междисциплинарным темам. Это пойдет во благо не только обоим коллективам, но и городу, региону, всей России.

Руководитель Центра экономической теории ИЭ УрО РАН, д.э.н., профессор, член-корреспондент РАН Е.В.Попов рассказал участникам чтений, как идет развитие современной экономической теории.
По его словам, академик А.И.Татаркин всегда выступал за то, чтобы научные исследования приносили конкретный результат и осязаемую пользу, помогая изменять к лучшему экономику, общество, жизнь людей. При этом великий ученый много времени уделял и вопросам развития политической экономии в современных условиях, разделению экономической теории по объектам исследования, активно поддерживал развитие институциональной теории, выступая со статьями в различных академичяеских изданиях.

Конкретизируя современные тенденции развития экономической теории, А.В.Попов остановился на гетеродоксальности (в противовес ортодоксальности – неоклассической теории), обсуждении различных парадигм: бихевиоризма, марксизма, экспериментальной и эволюционной экономики, других альтернативных теориях, а также обрисовал суть экономического империализма.

Иначе говоря, современная политэкономия не стоит на месте, получая новое развитие. Это и опора на теорию общественного выбора по Дж. Бъюкенену; привлечение для описания закономерностей различных инструментов и моделей (как эволюционных, так и институциональных); широкое проведение конференций. Более того, подчеркнул докладчик, в настоящее время наблюдается небывалый расцвет институциональной теории. Как результат - 7 Нобелевских премий по экономике из 50 (1986, 1991, 1993, 2007, 2008, 2009, 2014 гг.). В мире бурно развивается учет трансакций, наблюдается экспоненциальный рост публикаций по институциональной экономике, состоялось создание WINIR (2014 г.).

И хотя, по мнению Е.В.Попова, некоторые институты развития предпринимательства недостаточно развиты (информационной безопасности, планирования информационной деятельности, посевного и прямого финансирования, учета культурных особенностей, стимулирования деятельности и др.), они находят все более широкое прикладное применение, что нашло свое отражение и во многих работах сотрудников ИЭ УрО РАН.

Докладчик также коснулся авторской модели проектирования институтов генерации знаний: анализ среды (ресурсный индикатор знаний, модель институционального атласа, трансакционная скорость прироста знаний); формулирование проблемы; разработка проекта (принципы проектирования); реализация проекта и его отслеживание. А в целом в актив Института экономики можно смело отнести такие достижения в развитии экономической теории, как экономика знаний, ресурсный потенциал генерации знаний, сети, общественные блага, их институциональная оценка, механизм формирования социальных инноваций.
А развитие современной экономической теории продолжается, взять хотя бы институциональное моделирование – действенный аппарат исследования закономерностей развития индустриального общества. Академик А.И.Татаркин это тоже видел и, по сути, во многом опережал свое время.

Затем на трибуну поднялась руководитель Центра исследования социоэкономической динамики ИЭ УрО РАН, д.э.н., профессор О.А. Козлова, чей доклад - «Задачи социоэкономических исследований региональный систем» - также вызвал большой интерес коллег.
Она отметила, что научная школа исследований региональных и локальных социально-экономических систем под руководством академика А.И.Татаркина  была оформлена сравнительно недавно, в 2014 году, хотя исследования в данном направлении проводятся коллективом института со времени его основания. По сути, докладчик представила задачи одного из самых актуальных направлений в исследованиях региональных систем - двустороннего характера между экономическими и социальными сферами жизнедеятельности населения, к которому Александр Иванович Татаркин относился с большим вниманием и уважением.

Дело в том, что под влиянием различных вызовов со стороны реалий современной жизни стремительно актуализируется и потребность в системном понимании взаимосвязей, носящих устойчивый двусторонний характер между экономическими и социальными процессами и их роли в   региональном развитии; в разработке экономических методов оценки этих связей; в обосновании на этой основе принимаемых управленческих решений.

В докладе было отмечено, что современная реальность выдвигает перед управленцами обязательное условие - учитывать при разработке региональной политики влияние социальных факторов, что позволяет находить новые возможности экономического и социального развития регионов.
Тема выступления руководителя Центра региональных компаративных исследований ИЭ УрО РАН, д.э.н., профессора РАН Е.Л. Андреевой – «Эволюция внешнеэкономических исследований на Урале». А руководитель Центра экономической безопасности ИЭ УрО РАН, д.э.н., профессор А.А.Куклин поделился с коллегами соображениями по поводу диагностики отдельных сфер жизнедеятельности и многовариантного прогнозирования социально-экономической системы региона.

Затем выступил заведующий Сектором регионального природопользования и экологии ИЭ УрО РАН, д.э.н., доцент В.Г.Логинов. Его доклад назывался «Арктическая зона РФ: социально-экономические проблемы освоения и развития»
Ученый отметил, что арктическая тематика в научно-исследовательских работах Института  экономики УрО РАН присутствовала в неявном виде, начиная с 1975 года, т. е. почти с момента его создания, фактической организации экспедиционных работ в коллективе. Со второй половины 1970-х и в 1980-е  гг. этими проблемами занимались два сектора - рационального природопользования и Уральского Севера (ныне - Центр природопользования и геоэкологии). В 1980-е начала реализовываться комплексная научно-исследовательская программа «Уральский Севере» с привлечением других научных подразделений Уральского научного центра АН СССР.

Однако Арктика, как объект научного исследования, свое легитимное существование ведет со второй половины «нулевых» годов, когда в институте под научным руководством академика А.И.Татаркина был выполнен целый ряд работ по этой важной проблематике. Наиболее значимыми из них являются: «Оценка накопленного экологического ущерба в Арктической зоне Красноярского края и ЯНАО и обоснование мероприятий по его ликвидации и снижению угроз окружающей среде, вызываемых расширением хозяйственной деятельности в регионе» (2013 г.) и исследования по гранту РНФ «Обоснование геоэкосоциоэкономического подхода к оценке и использованию природно-ресурсного потенциала северных малоизученных территорий в рамках инвестиционного проекта «Арктика – Центральная Азия» (2014-2016 гг.) и программы Президиума УрО РАН.

Только за 2013-2014 гг. по данной тематике было подготовлено пять научных работ под общей редакцией и непосредственном участии академика РАН А.И.Татаркина. Пожалуй, самым фундаментальным трудом в этом отношении является монография «Российская Арктика: современная парадигма развития» объемом 68 п. л. (2014 г.), подготовленная авторским коллективом, в состав которого входили ведущие представители арктической науки - как северных, арктических территорий, так и крупнейших научных центров страны, включая сотрудников Института экономики УрО РАН. Председателем редакционной коллегии монографического издания являлся А.И.Татаркин. В этой монографии был рассмотрен целый комплекс вопросов, касающихся истории освоения, оценки природно-ресурсного, человеческого и транспортно-ресурсного потенциала, стратегии комплексного развития Арктики и других  проблем социально-экономического развития АЗРФ.

Предстоящая разработка полезных ископаемых Арктической зоны России, имеющей большие запасы углеводородов как в материковой части, так и на шельфе, безусловно, усилит сырьевую направленность экономического развития Севера. Освоение этих ресурсов потребует значительных затрат и учета рисков, обусловленных решением экологических, социальных, этнических проблем, обеспечение новыми технологиями и корректировки существующих методов освоения экстремальных арктических территорий.

Ученые института уверены: будущие направления арктической тематики связаны с продолжением исследований как по общим, так и региональным проблемам  социально-экономического развития АЗРФ. Это проблемы освоения природно-ресурсного потенциала; развития и взаимодействия техногенных и традиционных отраслей; взаимоувязки развития очагов промышленного освоения и их инфраструктурного обеспечения; проблемы формирования человеческого потенциала; экологические проблемы и др.

«Северную» тему продолжила заведующая Сектором финансового и стратегического развития ИЭ УрО РАН, к.э.н. доцент Е.А.Захарчук, представив на чтениях доклад «Российская Арктика: оценка и возможности финансового развития»
Она напомнила, что толчком к системному исследованию северных, полярных, а впоследствии - арктических территорий в институте послужил мегапроект «Урал промышленный - Урал Полярный» (2006 г.). Учеными ИЭ УрО РАН было выполнено немало крупных проектов по вопросам комплексного изучения социально-экономического развития этих регионов. Общее руководство по ним до последних дней своей жизни осуществлял академик А.И. Татаркин. Именно под его началом получена значительная часть научных результатов института по арктическим исследованиям.

Помимо общего руководства по программам и проектам, бывший директор института принимал непосредственное участие в направлении, посвященном исследованию движения финансовых потоков  в арктических территориях. Отличительной чертой этого подхода является использование  методологии построения Системы национальных счетов
Первым опытом, апробации СНС для изучения финансовых потоков Арктики в ее Уральской части стало исследование в рамках выполнения целевого гранта РГНФ «Российская Арктика: современная парадигма развития» (руководитель – академик РАН А.И. Татаркин). На основе проведенных расчетов, были сформированы аналитические таблицы финансового развития арктических территорий России. По итогам этих исследований для органов государственной власти подготовлен ряд предложений в части повышения финансовой устойчивости регионов российской Арктики, подвела итог Е.А.Захарчук.

Руководитель Центра стратегического развития территорий ИЭ УрО РАН, к.э.н. Д.А.Татаркин в своем выступлении обстоятиельно осветил вопросы саморазвития регионов в контексте федеративных отношений (налогово-бюджетный аспект).
Как отметил докладчик, в сложившихся нестабильных экономических условиях с новой силой встает задача трансформации региональной политики - от принципов «выравнивания и выживания» территорий к принципам их «саморазвития и стимулирования инициативы».

Говоря о саморазвитии регионов в сфере налогово-бюджетных отношений между регионами и федеральным центром, мы понимаем способность региональных органов власти обеспечивать экономический рост преимущественно за счет собственных финансовых ресурсов и полномочий. Это предполагает не только финансовые ресурсы, поступающих в бюджеты регионов в виде налоговых и неналоговых ресурсов (без учета федеральных трансфертов), в объеме, достаточном для выполнения общественных функций, но и наличие у органов власти полномочий по регулированию условий сбора доходов и расходования бюджетных средств.

Для достижения этой задачи требуется совершенствование системы налогово-бюджетного федерализма. Безусловно, сказал Д.А.Татаркин, централизация межбюджетных отношений в Российской Федерации объективно обусловлена высоким уровнем межрегиональной асимметрии социально-экономического развития. В последние годы дифференциация регионов по абсолютному значению ВРП в среднем составляла порядка 350 раз, по показателю ВРП на душу – 40 раз, среднедушевым денежным доходам – 5 раз. Как следствие, в стране существует устойчиво большая разница в финансовой обеспеченности территорий, разница по среднедушевым налоговым доходам между регионами – более 70 раз (без учета нефтегазовых регионов - 19 раз).

Из-за высокой экономической асимметрии основной функцией межбюджетного регулирования в России стало выравнивание бюджетной обеспеченности территорий. При этом действующая система межбюджетных отношений в России является крайне сложной, в ней насчитывается свыше 100 различных трансфертов (дотаций, субвенций, субсидий, взаимных расчетов, иных межбюджетных трансфертов). Практически каждый регион независимо от уровня бюджетной обеспеченности получает тот или иной вид трансфертов. Все более заметную роль играют бюджетные кредиты из федерального центра.

И вот результат: высокий объем встречных бюджетных потоков, запутанная многоканальная система межбюджетных трансфертов стали причинами отсутствия заинтересованности региональных и местных органов власти активно развивать экономический потенциал своих территорий. Регионы-лидеры также имеют слабую мотивацию к саморазвитию, а среди остальных территорий сохраняются иждивенческие настроения.

Докладчик отметил, что финансовый кризис и последовавший затяжной период экономической нестабильности и неопределенности в конечном итоге только усугубили проблемы. В течение 2011–2016 гг. дефицит бюджета стабильно имели более 2/3 регионов страны. В последние годы увеличился государственный и муниципальный долг, который на 01.01.2017 г. достиг уровня 2,7 трлн рублей или 3,2% ВВП России. При этом в 2016 году объем долговых обязательств вырос у 58 регионов.

Понятно, что в нестабильных экономических условиях централизация финансовых ресурсов в краткосрочной перспективе является стабилизирующим фактором, обеспечивая устойчивость бюджетной системы страны в целом. Федеральный центр имеет возможность оперативно решать те или иные финансовые проблемы в регионах с помощью трансфертов и бюджетных кредитов. Но следует признать: это антикризисный механизм, обеспечивающий выживание, а не развитие регионов.

Кроме того, стратегически система федерализма с высокой степенью централизации ресурсов и полномочий, является крайне негибкой. Как известно, в Российской Федерации высокий уровень межрегиональной налогово-бюджетной асимметрии во многом обусловлен отраслевой специализацией регионов и разным уровнем рентабельности хозяйственной деятельности. Разброс достаточно серьезный – от 6% по сельхозпредприятиям, 17% - по предприятиям оптовой и розничной торговли, до 60% - по предприятиям добывающих отраслей. Централизация российской системы налогового федерализма приводит к серьезной проблеме, а именно централизованная налоговая политика в сочетании с дефицитом финансовых ресурсов на региональном уровне приводит к консервации сложившихся территориальных финансовых диспропорций. При этом данный процесс усиливается из-за того, что в основе российской налоговой системы, лежит налогообложение доходов и ресурсов предприятий (прежде всего крупных предприятий).

Д.А.Татаркин считает необходимым совершенствование политики налогово-бюджетного федерализма. Не отрицая важности государственной поддержки территорий в условиях сложившейся высокой межрегиональной асимметрии, необходимо внедрять налогово-бюджетные механизмы, стимулирующие региональные и муниципальные системы к наращиванию собственного экономического и финансового потенциала. В качестве стратегических ориентиров совершенствования российской системы налогово-бюджетного федерализма докладчик внес целый ряд предложений, которые были с пониманием встречены участниками Научных чтений.

Завершая серию докладов, заявленных в повестке дня, главный научный сотрудник ИЭ УрО РАН, д.э.н, профессор В.С.Бочко в контексте научного дискурса предложил поразмышлять над «смешанной экономикой».
Причина обращения к теме «смешанной экономики», по его мнению, заключается в попытке понять суть современного российского экономического строя. Поэтому анализ содержания и элементов «смешанной экономики» в данном случае выступает методологическим подходом к пониманию социально-экономических отношений, сформировавшихся в нашей стране.

Бытует мнение, что идеи «смешанной экономики» были предложены американским экономистом Дж. К. Гэлбрейтом, который выступал за вмешательство государства в экономику в целях гармонизации ее развития, и российско-американским социологом П.А. Сорокиным. Однако исследования показывают, что идеи «смешанной экономики» не исчерпываются конвергенцией двух систем, они появились намного раньше, еще в ХIХ веке.

Но как бы то ни было, все варианты разумного устройства социально-экономической жизни строятся на использовании и сочетании двух форм действий людей: индивидуалистических, когда каждый самостоятельно выбирает вариант экономических действий, и коллективистических, когда решения принимаются совместно. В значительной части научной литературы почему-то считается, что сочетание данных форм невозможно. Это - крупнейшее методологическое и теоретическое заблуждение, превратившееся ныне в догму, убежден В.С.Бочко.
Какие же подходы характерны для экономистов-теоретиков, анализирующих экономический строй России? Во-первых, сильно упрощенное понимание многообразия экономических отношений путем сведения их к двум видам: рыночным и плановым, опоре на формулу «рынок все расставит по своим местам». Но что в итоге оказалось? Почти все препятствия для действий индивидуалистических форм (рынка) сняты, а социально-экономическая неустроенность продолжает существовать. Получается, что отсутствует учет такой силы, как коллективный разум общества. Во-вторых, теоретики не очень хотят признавать особенности российского национального общественного развития.

Если Россия относится к цивилизованным странам, а она к ним, конечно, относится, то нужно так устраивать экономическую жизнь, чтобы удовлетворялись потребности населения не в соответствии с достигнутым своим собственным уровнем производства и культуры, а в соответствии с теми критериями, которые применяются передовыми цивилизованными странами. Она обязана быстро усвоить западные технологические и экономические формы общественного устройства жизни, перейти к их широкому применению среди различных социальных слоев населения. Желаемый образец экономического строя должен находиться в границах как научной мысли о справедливом устройстве жизни людей, так и тенденций передового мирового устройства общества.

В то же время современный российский экономический строй, по мысли докладчика, характеризуется, во-первых, завышенной централизацией экономических решений, что неадекватно отражает степень применения коллективного разума и ограничивает экономическую самостоятельность территорий, во-вторых, высоким уровнем господства крупных корпораций, что сдерживает свободу действий среднего и малого бизнеса, в-третьих, превышающим цивилизованные страны уровнем социального расслоения населения и значительным социально-экономическим неравенством территорий. Экономический строй с такими характеристиками можно назвать «централизованным корпоративно-монополистическим капитализмом».

На самом деле, подчеркнул В.С.Бочко, экономический строй, называемый «смешанной экономикой», является не каким-то специфическим явлением, а естественно развивающейся (с учетом возникновения новых цивилизационных ценностей) экономической системой, адекватно сочетающей индивидуалистические и коллективистские формы организации социально-экономической жизни людей, включая нравственно-этические и гуманистические отношения. И любой отход от такого нормального (естественного) развития всегда свидетельствует о появлении в обществе определенных (нередко - системных) проблем.

Итоги I Научных чтений памяти академика РАН А.И.Татаркина кратко подвела Врио директора Института экономики УрО РАН, д.э.н. профессор Ю.Г.Лаврикова, поблагодарив всех коллег и гостей за участие, содействие в работе, выразив надежду, что отныне это мероприятие станет традиционным.

Источник: соб. инф.

Календарь новостей

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30    
Поиск по новостям
© 2006 — 2007 Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук

г. Екатеринбург
ул. Московская, д. 29

+7 (343) 371-45-36