620014 г. Екатеринбург
ул. Московская, д. 29
тел. +7 (343) 371-45-36

Новости

24 Ноября 2016

Новый трехлетний бюджет загоняет экономику России в штопор

МОСКВА. Новый трехлетний бюджет окончательно столкнет экономику в кризисный штопор. В ответ на падение ВВП и бюджетных доходов власти собираются снова и снова увеличивать налоги. Чтобы выйти из этой ситуации, экономисты предлагают снизить ставку пенсионных взносов на 3% и одновременно увеличить на три года пенсионный возраст. Однако многие эксперты сомневаются в эффективности такого «пенсионного лекарства».

Госдума в пятницу приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2017–2019 годы. Одновременно критика этого документа прозвучала в Институте народнохозяйственного прогнозирования (ИНП РАН). Основная претензия к проекту бюджета: он не предусматривает стимулирования экономики и загоняет ее в кризисный штопор.

Введение бюджетных ограничений (так называемого бюджетного правила с 2020 года) в редакции Минфина приведет к усилению стагнационных процессов в экономике за счет попадания в спираль «сокращение расходов бюджета – снижение темпов роста ВВП и сжатие налогооблагаемой базы – снижение доходов бюджета – дополнительное сокращение расходов». С такой критикой выступила на ученом совете ИНП РАН  ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Елена Пенухина.

Ученые называют бюджет «мобилизационным». В 2017–2019 годах увеличению налоговой нагрузки подвергнутся и население, и регионы, и компании сырьевого сектора, и госкомпании. За счет увеличения дивидендов у госкомпаний будет изъято 339 млрд руб. Увеличение ставки НДПИ на нефть, изменение коэффициентов, применяемых при расчете ставок НДПИ на газ и газовый конденсат, принесет государству 249 млрд руб. Изменение нормативов распределения налога на прибыль и акцизов на нефтепродукты между федеральным и региональными бюджетами даст 213 млрд руб. А дополнительная индексация акцизов, в основном на табачные изделия, принесет 114 млрд руб. В общей сложности, считают в ИНП РАН, «мобилизация» даст дополнительные 0,9 трлн руб.

Однако, отмечают ученые, действующие бюджетные правила приводят к нарушению баланса между функциями налоговой политики в сторону фискальной функции в ущерб стимулирующей. С 2020 года это приведет к усилению стагнационных процессов в экономике, которая попадет в спираль «сокращение расходов бюджета – снижение темпов роста ВВП и сжатие налогооблагаемой базы – снижение доходов бюджета – дополнительное сокращение расходов». К тому же будет закручиваться еще одна негативная спираль: «снижение темпов роста ВВП – сокращение занятости и доходов населения – сокращение потребления домашних хозяйств – еще большее снижение темпов роста ВВП».

В качестве альтернативы предлагается снизить для предприятий ставку взносов на социальное страхование с 30% до 27% за счет тарифа в ПФР, а выпадающие доходы компенсировать за счет повышения пенсионного возраста на 3 года для мужчин и женщин с 2019 года по схеме «по полгода в год».

За счет этой меры, по мнению ученых, ВВП может в 2020 году вырасти не на 1,7, а на 2,1%, оборот розничной торговли подрастет не на 2,8, а на 3,1%, реальные располагаемые доходы населения вместо 2,2% могут подрасти до 3,1%, а инвестиции в основной капитал – на 4% вместо запланированных Минфином 2,9%. Ученые надеются, что предлагаемые меры позволят запустить цикл развития: «Рост расходов на поддержку экономики – снижение налогов – ускорение темпов роста экономики – рост налогооблагаемой базы – рост доходов бюджета».

Тема увеличения пенсионного возраста все активнее муссируется в обществе. Life News сообщил, что последним официальным предложением Алексея Улюкаева в ранге министра была как раз поддержка увеличения пенсионного возраста до 63 лет как для мужчин, так и для женщин. 

Проблема только в том, что снижение налоговой нагрузки на предприятия может им не пригодиться, они демонстрируют в последнее время увеличение прибыли и стойкое нежелание наращивать инвестиционную активность. Глава Счетной палаты Татьяна Голикова рассказывала, что по итогам 2015 года величина прибыли организаций увеличилась на 19,9% по сравнению с 2014 годом, а инвестиционная активность, наоборот, упала на 8,4%. В первом полугодии 2016 года прибыль возросла на 7,4%, инвестиции сократились на 4,3%.

«Повышение пенсионного возраста неизбежно произойдет в России, возможно в течение 1–1,5 лет, – сказал директор Центра макроэкономических исследований Финансового университета при правительстве РФ. Евгений Балацкий. – В Европе эта мера применяется автоматически, в зависимости от роста продолжительности жизни. Нигде в мире нет такого льготного возраста выхода на пенсию, как у нас. Нельзя увеличивать пенсии, индексировать их, не изменив пропорцию между работающими людьми и пенсионерами».

«Наше исследование в ноябре показало, что недостаточность средств играет все меньшую роль в оценке предприятиями перспектив развития. Например, у 16% из них сейчас имеются избыточные мощности, но бурного роста не предвидится, так как основным сдерживающим фактором являются экономическая неопределенность, непредсказуемость властей, – сказал «НГ» зав. лабораторией Института Гайдара Сергей Цухло.

А некоторые экономисты считают, что экономике России уже вообще ничего не поможет. «Сочетание официально легко допускаемой возможности, что министр берет у госкорпорации взятку, с тотальным неверием официальным версиям иллюстрирует единственную первопричину российских экономических проблем: никто никому не верит, поскольку все все время врут, а правоприменение редуцировано до обслуживания интересов феодалов и либо карает смердов за строптивость, либо помогает феодалам сжирать друг друга, – пишет в своем блоге в Facebook экономист Андрей Мовчан. – В этой ситуации можно зажимать денежные потоки, а можно – печатать триллионы рублей; можно закрывать границы для товаров, а можно отменять пошлины на все. Можно красить Кремль в зеленый цвет, можно официально переходить на церковнославянский или на английский, можно ввести монархию или вече, можно даже начать ядерную войну – ничего не поможет. Надо решить проблему недоверия; к сожалению, способ тут один – надо, чтобы наша власть стала достойна доверия. Боюсь, это неразрешимая задача».

А В ЭТО ВРЕМЯ…

В семьях трети россиян за прошедший год уменьшились доходы, а расходы увеличились более чем у половины респондентов. Такие данные приводят социологи. А по данным официальной статистики, падение доходов граждан даже ускорилось в октябре. Сокращение потребления граждан делает проблематичным восстановление экономики, на которое еще недавно рассчитывали наши министры.

Сегодня фактически каждый третий россиянин говорит об ухудшении ситуации с доходами, сообщил Интерфакс со ссылкой на фонд «Общественное мнение» (ФОМ). Этот опрос проводился 12–13 ноября среди 3 тыс. граждан из 73 субъектов РФ. Причину ухудшения ситуации с доходами респонденты связывают в первую очередь с уменьшением заработка или потерей работы одним из членов семьи (24%), потерей дополнительного заработка (8%), а также сокращением социальных выплат (4%).

Вместе с тем, замечают эксперты, каждый пятый россиянин отметил изменение уровня доходов к лучшему. И среди положительных изменений респонденты указали на увеличение заработка или устройство на работу (8%) или подработку (6%) одного из членов семьи, получение большего количества продуктов от подсобного хозяйства или самостоятельный пошив одежды, ремонт (5%), увеличение социальных выплат, помощь от родственников или знакомых (по 3%).

Если доходы в целом у большинства уменьшаются, то расходы, наоборот, возрастают. Так, за прошедший год расходы увеличились более чем у половины (59%) россиян. О неизменности уровня расходов сказали более четверти (28%) опрошенных, а 9% отметили, что их семья стала тратить меньше.

Пессимистичные настроения россиян в целом подтверждаются данными статистики. Реальные располагаемые доходы россиян, то есть доходы с поправкой на инфляцию и за вычетом обязательных платежей, в октябре снизились по сравнению с октябрем прошлого года на 5,9%. По итогам же 10 месяцев реальные доходы снизились на 5,3% в годовом выражении. И их падение ускорилось. Для сравнения, по итогам 10 месяцев прошлого года реальные доходы россиян падали на 4,5% в годовом выражении.

При этом денежные доходы в среднем на душу населения в октябре увеличились в годовом выражении на 0,2% – до 30,9 тыс. руб. А с начала 2016 года к аналогичному периоду 2015 года – на 1,7%. Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата в октябре составила 36,2 тыс. руб., что на 8,2% выше, чем годом ранее. В реальном же выражении заработная плата россиян в октябре увеличилась на 2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Вместе с продолжающимся падением доходов населения ускорилось и падение розничной торговли. Как следует из данных Росстата, в октябре 2016 года оборот розничной торговли в России сократился на 4,4% по сравнению с прошлогодним показателем, до 2,4 трлн руб. Причем по сравнению с динамикой сентября падение рынка розничной торговли в октябре ускорилось. В свою очередь, за 10 месяцев оборот российской розницы сократился на 5,3%, до 22,7 трлн руб., следует из данных Росстата.

Заметное снижение потребительской активности неприятно удивило аналитиков, заставив их предположить, что опередившие ожидания данные о розничной торговле в сентябре были лишь временным явлением. «Особенно печальны данные по рознице. Даже света в конце потребительского тоннеля не видно, несмотря на эффект базы и улучшение других макроиндикаторов», – заявил Reuters экономист Danske Bank Владимир Миклашевский. 

Продолжающееся падение потребительского сектора не могли не заметить и в Минэкономразвития (МЭР). «Слабый потребительский спрос. Видим плохие цифры по рознице, по услугам, и это, наверное, основные факторы, которые в октябре экономику потащили вниз», – сообщил глава сводного департамента макроэкономического прогнозирования МЭР Кирилл Тремасов.

В то же время, как полагают в министерстве, негативное движение в рознице было компенсировано сохраняющимся положительным трендом в промышленности. Так, за 10 месяцев текущего года индекс промышленного производства в РФ вырос на 0,3%, в то время как ВВП страны в октябре снизился на 0,7% в годовом выражении. И пока что в МЭР не сомневаются, что в итоге падение российской экономики не выйдет за пределы обозначенных МЭР 0,6%. «Мы уже давали оценку, что в III квартале ВВП вырос где-то на 0,1–0,2% по отношению к предыдущему кварталу. Скорее всего эта же динамика сохранится и в IV квартале, и по году мы выйдем где-то на минус 0,6%», – заключил К.Тремасов.

Напомним, текущий год, по версии МЭР, российская экономика закончит с падением на 0,6%. При этом в рост она перейдет уже в I квартале следующего года. Так, базовый прогноз Минэкономразвития, заложенный в расчеты бюджета на 2017 год, рассчитан при 40 долл. за баррель и предполагает рост ВВП на 0,6%. Сценарий «базовый плюс», который исходит из цены на нефть в 48 долл. за баррель, предполагает рост экономики на 1,1%.

Однако ожидания властей могут и не оправдаться. По планам правительства положительный вклад в экономический рост в 2017–2019 годах должен внести потребительский спрос. Но за счет каких факторов он будет расти, неясно, комментировали в Счетной палате. В итоге может оказаться так, что надежды на спасительный потребительской спрос не оправдываются, и властям придется пересматривать макроэкономические прогнозы.

По мысли экспертов, такой вариант развития событий не следует отметать. «В текущем году прогноз вряд ли будет пересмотрен – проект бюджета уже внесен в Госдуму», – указывает директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. В то же время, продолжает он, в 2017 году прогноз вполне может быть скорректирован. «Действующий прогноз предусматривает в следующем году рост на 0,6%, и основано это положение на активизации спроса. Но с чего этот спрос будет расти при таком падении потребления?» – задается вопросом Николаев.

Очевидно, в текущем году мы увидим падение на 0,4–0,6% ВВП, считает руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников. Вместе с тем прогноз на следующий год выглядит куда более туманным. «В следующем году вполне возможен рост на 0,5% ВВП, однако все будет зависеть от проводимой в стране экономической политики, жесткости бюджета, политики Центробанка и того, как скоро в РФ включится мотор частных инвестиций», – рассуждает экономист. «А тот факт, что рост сегодня показывают в основном производство и распределение электроэнергии, добыча полезных ископаемых и сельское хозяйство, говорит о тенденции к упрощению экономической структуры», – замечает эксперт.

Между тем именно рост инвестиционной активности внутри страны способствовал бы выходу отечественной экономики в плюс, указывает аналитик компании «Алор Брокер» Алексей Антонов. «Пока же бизнес не торопится вкладывать в расширение производств, предпочитая держать деньги в обороте или под процентами», – говорит он.

Есть вероятность реализации и более пессимистичного сценария – считает гендиректор компании «Мани Фанни» Александр Шустов. «С учетом сезонного роста инфляции в декабре реальные доходы могут снизиться в годовом выражении на 6,5%», – поясняет он. И если в прогнозе МЭР говорится, что «приоритетами экономической политики государства являются импортозамещение и повышение качества жизни населения», то при текущей ситуации в экономике это будет сложно обеспечить, рассуждает А.Шустов.

Источник: «Независимая газета»           

Календарь новостей

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
    1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30      
Поиск по новостям
© 2006 — 2007 Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук

г. Екатеринбург
ул. Московская, д. 29

+7 (343) 371-45-36