620014 г. Екатеринбург
ул. Московская, д. 29
тел. +7 (343) 371-45-36

Новости

30 Сентября 2016

Регионы переводят в режим коллективного выживания

МОСКВА. На днях Глава государства Владимир Путин призвал сгладить дисбаланс в бюджетных доходах регионов. Рецепт сглаживания в Минфине уже готов: отнять деньги у столицы и отправить их в регионы.

Доля нищего населения – с доходами ниже прожиточного минимума – выросла в неблагополучных регионах РФ до опасного уровня. В Иркутской, Псковской или в Курганской областях нищим оказался каждый пятый. А в Калмыкии, Ингушетии и Туве не имеет средств к существованию каждый третий житель. Регионов с уровнем бедности в 20% и выше – уже десятки. При этом на помощь из Центра им рассчитывать не приходится. Федеральные власти стремятся перевести регионы в режим коллективного выживания, когда относительно благополучные территории должны будут помогать самым депрессивным. 

Из-за бюджетного кризиса регионы в 2016 году получают все меньше помощи из Центра. Если в прошлом году на межбюджетные трансферты ушло 682 млрд руб., то в этом запланировано только 666 млрд руб. Деньги очень немалые. За счет них можно было бы вообще ликвидировать бедность в России – по крайней мере в ее официальном толковании. Каждый из россиян с доходом ниже прожиточного минимума мог бы получать ежемесячное пособие в 3 тыс. руб. только за счет этих межбюджетных трансфертов. Но в действительности бедные граждане получают лишь малую часть этих трансфертов: региональные чиновники находят им более разумное применение.

Однако ресурсов для помощи регионам все меньше. Дефицит федерального бюджета увеличился за последний год почти в два раза. В первой половине прошлого года дефицит федерального бюджета составил 798 млрд руб., а за первое полугодие 2016 года – уже 1429 млрд руб. При этом бюджетный кризис обостряется. Доходы федеральной казны в этом году значительно меньше прошлогоднего уровня даже в номинальном выражении: 5,87 трлн руб. против 6,62 трлн годом ранее. Это данные за первые шесть месяцев. В то же время ситуация с доходами региональных бюджетов не падает и даже чуть подрастает: 4,62 трлн против 4,5 трлн руб. годом ранее.

Относительное благополучие с текущими доходами подталкивает к тому, чтобы переложить заботу о состоянии дел в стране на региональные бюджеты. И лучше всего это сделать под видом бюджетного выравнивания. Дисбаланс в бюджетных доходах субъектов РФ необходимо устранить для укрепления их финансовой базы и решения проблем с долгами, заявил президент В.Путин.

«Качество жизни людей, повышение их доходов, совершенствование социальной сферы, инфраструктуры напрямую зависят от состояния бюджетов регионов РФ, муниципалитетов. И, конечно, полномочия субъектов Федерации, местного самоуправления должны быть подкреплены соответствующими финансовыми ресурсами», – сказал В.Путин на совещании по совершенствованию межбюджетных отношений.

С доходами населения картина в регионах действительно разная. В столицах и крупных городах, например, доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума практически не изменилась; в Москве этот показатель даже снизился: с 9,6% в 2012 году до 9,2% в прошлом году. В Санкт-Петербурге доля бедных также снизилась: с 9% в 2012 году до 8,1% в 2015 году.

Совершенно иная картина в проблемных регионах. В Псковской области, например, доля бедных до кризиса держалась на уровне 15%, а в кризис подскочила до 20%. Во многих регионах уровень бедности подскочил почти на треть – и таких территорий десятки. При этом образовались регионы, где доходы ниже прожиточного минимума имеет каждый четвертый или даже каждый третий. Именно поэтому федеральные власти и озаботились бюджетным выравниванием. Но не за счет федеральной казны, в которой дыры закрывать становится все труднее.

Предложение о перераспределении доходов озвучил в пятницу министр финансов РФ Антон Силуанов. «Где деньги взять? Решили у Сергея Собянина попросить 1% налога на прибыль... Проанализировав ситуацию с бюджетами регионов РФ, консолидированным бюджетом РФ, есть предложение о том, чтобы перераспределить часть ресурсов от богатых бедным... Мы считаем, что, перераспределяя эти ресурсы, мы должны больше требовать с тех регионов, которые получают ресурсы... Такие решения у нас на следующий год планируются», – объяснил А.Силуанов.

Подобный подход особых восторгов у столичного руководства не вызвал. Чтобы сбалансировать бюджеты субъектов РФ, надо «значительно сокращать расходы и мобилизовать доходы», посоветовал столичный мэр С.Собянин. Он добавил, что принцип «отобрать и поделить» ни к чему хорошему не приводит, «что видно из истории страны».

«Я боюсь, что это как мертвому припарка, потому что, если будет продолжаться такая же динамика расходов, эти 100 млрд будут проглочены, и никто их не заметит». Он напомнил, что долг региональных бюджетов приближается к 2,5 трлн рублей.           

А В ЭТО ВРЕМЯ…

Проблема безработицы все меньше беспокоит россиян, уверяют близкие к власти социологи. Правда, подобные оптимистичные настроения россиян независимые эксперты связывают не с действительным улучшением ситуации на рынке труда, а с адаптацией граждан к существующим проблемам.

Согласно результатам опроса Всероссийского центра общественного мнения (ВЦИОМ), сегодня почти две трети респондентов (69%) признают, что у них нет в окружении людей, которые в течение последних месяцев теряли работу. При этом 18% знают не более двух-трех таких человек. Для сравнения, год назад 63% опрошенных указывали на отсутствие среди близких знакомых тех, кто недавно лишился работы.

Более оптимистичны и оценки россиян относительно того, как быстро они смогут найти новую работу. Сегодня 27% респондентов уверены, что в целом смогут легко найти себе равноценную замену. Год назад такую оценку давало чуть меньшее число респондентов – 24%. Около 29% респондентов сегодня полагают, что найдут адекватную замену своей должности с небольшими усилиями. Годом ранее таких заявлений придерживалось 34% опрошенных. Снизилась за год и доля тех, кто считает, что равноценную работу они смогут найти только с очень большими усилиями. Сегодня так считает каждый четвертый, в то время как год назад так думали 28% россиян.

Примечательно, что на фоне растущего оптимизма увеличивается и доля тех граждан, которые вообще сомневаются в возможности найти для себя замену своей должности. Если год назад об этом говорило лишь 12%, то сегодня – уже почти 20% опрошенных.

В общественном сознании опасения потерять работу достигли своего пика в конце 2015 года, констатируют исследователи. «Похоже, пик остроты восприятия кризиса общественным сознанием пришелся на рубеж 2015–2016 годов. С тех пор россияне все более уверенно чувствуют себя в экономическом плане», – считает эксперт ВЦИОМа Олег Чернозуб, уточняя, что делать окончательные выводы пока преждевременно.

По мнению экспертов, такое поведение россиян не столько говорит об улучшении ситуации, сколько об адаптации граждан РФ к существующим условиям. «Они даже не то чтобы адаптировались, а просто смирились. Когда так долго говорят, что все плохо, то человек уже не воспринимает эту информацию. И ощущение того, что плохо, воспринимается через призму, что вообще-то и не все плохо», – считает завкафедрой государственного и муниципального управления Российского экономического университета им. Плеханова Руслан Абрамов. Оптимистичные настроения россиян, по мнению эксперта, также можно объяснить и постлетним периодом. «Опросы осенне-зимние могут отличаться», – не исключает он.

Неудивительно, что последние опросы общественного мнения в условиях стагнирующей безработицы не выявляют роста социальной напряженности, продолжает аналитик компании «Финам» Тимур Нигматуллин. «Отчасти низкий по российским меркам уровень безработицы обусловлен демографическими факторами. Количество рабочих мест сокращается медленнее, чем численность экономически активного населения. Низкому уровню безработицы активно способствует и плавающий курс рубля, так как он поддерживает отечественных производителей. В результате у российских предприятий нет необходимости массово сокращать персонал, как в предыдущие кризисы», – объясняет он.

Можно выделить несколько причин оптимизма россиян относительно угрозы потерять работу, указывает эксперт по рынку труда Ольга Слинкина. «До кризиса в обществе активно создавался культ потребления. С момента начала кризиса мерило успешности поменялось. Теперь главным для граждан становится отсутствие сильных потрясений (смерть, болезнь, потеря работы)», – поясняет она. Поменялась и структура потребления. «Люди поверили в реальность кризиса, поняли, что он будет затяжной, и стали более рационально распоряжаться денежными ресурсами», – продолжает эксперт. По мысли Слинкиной, повлияли на взгляды россиян и прошедшие волны увольнений. «Если сотрудник остался в компании после предыдущих увольнений, то он поверил в свой профессионализм и в то, что сейчас он для компании ценен», – считает она.

Вчера же обнародовали данные опроса по теме безработицы и зарплаты и социологи Левада-Центра. По их результатам, изменения настроений россиян выглядят более противоречивыми. Большинство россиян не ожидает какого-либо урезания или задержки заработной платы, не боится сокращения кадров и увольнений. В частности, почти половина опрошенных исключает сегодня возможность каких-либо задержек заработной платы для себя и членов своей семьи. В то же время не исключают такого развития событий в ближайшее время 24% россиян. При этом 17% сообщает о том, что задержки уже происходят.

Судя по результатам опроса, значительная доля граждан РФ (40%) сегодня также не верит и в возможность уменьшения или урезания зарплат для себя и своих близких. Однако возможность этого сегодня не отвергает 27% жителей РФ. А для 23% респондентов урезания заработной платы – уже существующая реальность.То же касается и перспектив увольнения или потери работы. С одной стороны, не ждут сокращения или увольнения с работы 44% респондентов, в то время как считают такой поворот событий в целом возможным 28%. А уже потеряли или теряют работу 14% россиян.

Не подтверждают оптимизм некоторых социологов и данные статистики. Так, как ранее сообщали в Росстате, в августе ускорилось падение реальных располагаемых доходов граждан. По сравнению с августом 2015-го оно составило 8,3%. Это худшее значение за 2016 год. Тем самым доходы населения падают в реальном выражении уже 23 месяца подряд – с октября 2014-го по август 2016-го. Тогда же впервые стали падать среднедушевые доходы граждан и в номинальном выражении. Так, в августе 2016-го денежные доходы в среднем на душу населения составили 30,9 тыс. руб. И это на 1,1% меньше, чем было в августе прошлого года, следует из отчета Росстата.

К слову, по данным того же Росстата, суммарная задолженность по заработной плате в РФ на 1 сентября составила 3,5 млрд руб., что на 3,7% меньше, чем месяцем ранее. И хотя в целом задолженность по зарплате в России снижается, в отдельных регионах РФ ситуация выглядит печально. Например, во Владимирской области за тот же период суммарная задолженность увеличилась почти в 4 раза, в Республике Башкортостан – почти в 3 раза, а в Ярославской области – в 2,7 раза.

Отметим, в Республике Северная Осетия – Алания суммарная задолженность по заработной плате за месяц выросла аж в 13 раз. Задолженность почти в 100 млн руб. накопили перед жителями Крыма и госпредприятия полуострова. Об этом, в частности, сообщал замминистра труда и социальной защиты Крыма Леонид Михалевский. «Наибольшая задолженность отмечается на предприятиях, находящихся в сфере ведения и координации Министерства промышленной политики Крыма – 23,9 млн руб., Министерства сельского хозяйства Крыма – 23,7 млн руб., Министерства жилищно-коммунального хозяйства Крыма – 12,7 млн руб. и Министерства транспорта – 13,7 млн руб.», – приводит его слова РИА Новости. 

В целом же, как полагают эксперты, ситуация на рынке труда вряд ли будет улучшаться. «Нет никаких ни фундаментальных, ни косвенных признаков, что могло бы положительно повлиять на ситуацию на рынке труда. Один тот факт, что доходы граждан впервые в РФ упали не только в реальном, но и в номинальном выражении, то есть даже подешевевших денег стало меньше, говорит о многом, и не о самом хорошем», – заявляет Абрамов. В лучшем случае будет так же напряженно, как и сейчас, но скорее всего будет крен в сторону ухудшения, резюмирует экономист. «Если общая экономическая ситуация и дальше будет ухудшаться, работодатели будут массово банкротиться, то, конечно, и уровень напряженности будет расти», – соглашается О.Слинкина.

Источник: «Независимая газета»           

Календарь новостей

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30            
Поиск по новостям
© 2006 — 2007 Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук

г. Екатеринбург
ул. Московская, д. 29

+7 (343) 371-45-36