620014 г. Екатеринбург
ул. Московская, д. 29
тел. +7 (343) 371-45-36

Новости

04 Мая 2016

Как господдержка АПК утекает в офшоры

МОСКВА. Если кто-то все еще считает, что развитие сельского хозяйства в РФ нерентабельно, то ему достаточно посмотреть на список "Форбс", чтобы убедиться в обратном.
Руководители крупнейшего на российском рынке мясного холдинга заняли места среди самых богатых олигархов России, а родственники министра сельского хозяйства вошли в "десятку" крупнейших землевладельцев страны. Но проблема в том, что пока такие аграрные гиганты увеличивают стадо и строят фермы за госсчет, рядовые крестьяне подбирают за ними остатки субсидий и занимают недостающие средства в банках. Интересно, а как бы жило село, если бы помощь распределялась более справедливо?
Правительство России недавно выделило очередную порцию субсидий на поддержку региональных программ мясного скотоводства - 2,9 млрд руб., деньги в скором времени должны дойти до российских субъектов. Это только одно из направлений господдержки АПК, но удивительно то, что регионы "засекреичавют" информацию о размерах субсидий, получаемых  ведущими российскими (но контролируемыми из офшоров) холдингами. О том, кому именно достаются бюджетные миллиарды, можно  узнать лишь из кулуарных отчетов чиновников и документов компаний.
Самая увесистая субсидия в 1,8 млрд руб. досталась Брянской области, якорному региону компании "Мираторг". Во главе холдинга, занимающего первое место в России по производству говядины и свинины (лидирует он и по экспорту мяса), стоят братья Виктор и Александр Линники. Оба они в 2016 г. впервые появились в рейтинге богатейших людей России, стартовав с 109-110 строчек.
Состояние председателя правления "Мираторга" и президента холдинга оценивается в $0,75 млрд. Можно предположить, что немалую роль в поддержании благосостояния "мясных" бизнесменов играет государство. "Мираторг" – крупнейший инвестор в российский АПК, по данным компании за 2014 г., сумма оценивается в 130 млрд руб., но какая доля средств приходится на государственные деньги? Главная брянская дочка холдинга – "Брянская мясная компания", и более мелкие товаропроизводители региона жалуются, что именно ей достается львиная доля всей господдержки. Из открытых источников известно, что по областной программе развития мясного скотоводства в 2009-2011 гг.  компания "Мираторг" получила 625 млн руб., при этом объем всей программы – 635 млн руб. Фермеры брянщины написали открытое письмо из-за того, что им денег почти не досталось, но заботы о холдинге со стороны властей меньше не стало.
"Мираторг" опекает "верхушка" российской власти, с которой, братья Линники, якобы, состоят в родственных отношениях, а в открытом доступе есть информация о том, что они приходятся двоюродными братьями жене премьера Светлане Медведевой.  В 2012 г. Дмитрий Медведев провел совещание на площадке "Брянской мясной компании", где губернатор Николай Денин вместе с Виктором Линником презентовали инвестиционные проекты "Мираторга". Меньше чем через год Правительство выделило для них адресную субсидию на уплату процентов по кредитам во "Внешэкономбанке". Процентная ставка субсидировалась за счет федерального бюджета. В начале 2015 г. Медведев вновь приехал в Брянскую область, на свежеотстроенный завод "Мираторга" по убою и переработке КРС. Для дальнейшего расширения "Мираторг" взял кредит во "Внешэкономбанке", в 2015 г. было подписано соглашение на $425 млн, за эти деньги агрохолдинг создаст межрегиональный животноводческий кластер: построит 31 новую ферму и увеличит совокупное поголовье до 500 тыс. голов.
Информации в открытых источниках о том, сколько субсидий получает компания, нет. В Брянской области, как и в других регионах, сведения об адресной помощи предприятиям АПК не разглашают. Видимо, дело не только в "коммерческой тайне", но и в правилах их распределения. Так, в 2014 г. на заседании Брянской областной думы министр сельского хозяйства Борис Грибанов рассказал, что "Мираторг" получил 1,4 млрд руб. субсидий из 1,419 млрд руб., выделенных региону. Правительство области объяснило это масштабными инвестпроектами компании: "Компания создала в регионе свыше 3,5 тыс. рабочих мест и стала одним из крупнейших налогоплательщиков - объем выплат в бюджет за январь-июль 2014 г. превысил 700 млн руб., в том числе свыше 500 млн руб. в бюджет непосредственно области".
Добавим, что бенефициары "Мираторга", который развивает свой бизнес в России (компания занимается поставкой продуктов для "Макдоналдса" ), находятся в офшорах, компания принадлежит "Агромир Лимитед".
Если Линники – новички в рейтинге Forbes, то совладелец группы компаний "Русагро" Вадим Мошкович уже 10 лет держится в первой сотне. В 2016 г. состояние владельца крупнейшего производителя сахара в стране составило 2,3 млрд руб. "Русагро" работает под торговыми марками "Мечта хозяйки", "Мон Кафе", "Брауни", "Щедрое лето", "Чайкофский", "Русский сахар", и конечные владельцы - ROS AGRO PLC - тоже находятся на Кипре.
Мясные активы сосредоточены в Белгородской и Тамбовской областях. В 2014 г. мясной дивизион получил 331,8 млн руб. субсидий, в то время как вся поддержка животноводства по госпрограмме в Белгородской области составила 482 млн руб., в Тамбовской - 69,3 млн руб. (данные Минсельхоза РФ). Также предприятия группы получили 2,1 млрд компенсации процентных ставок по кредитам, что покрыло 93% валовых процентных расходов холдинга.
 Порядка 1,5 млрд руб. субсидий государство задолжало группе "Черкизово" (работает в девяти областях, вторая по величине компания АПК в России по итогам 2014 г.), рассказывали представители компании. Холдинг в 2014-2015 гг. ежегодно получал порядка 2 млрд руб. на субсидирование процентных ставок по кредитам, а вот на уровнях местной власти субсидии за год снизились с 82,7 млн руб. до 33,9 млн руб. Отметим, что субсидирование группы в последние два года резко снизилось. До начала массового импортозамещения в АПК, в 2013 г., в отчете холдинга значились $48,8 млн субсидий на компенсацию процентных ставок, а в 2012 г – $66,5 млн. От местных органов власти в 2013 г. компания получила $24,7 млн руб. Как и в предыдущих случаях, владельцы  "Черкизово" находятся за рубежом: по данным СПАРК, холдинг принадлежит бермудской MB Capital Partners Ltd., еще 28,5% - у американского The Bank of New York Inc.
 Вопрос о деофшоризации сельского хозяйства не поднимался ни разу, даже на пике популярности темы. Все аффилированные с офшорными компаниями, контролирующими АПК, структуры упираются в высокопоставленных чиновников, уверен директор Центра регионального развития Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Сергей Андреев.
"Несложно понять, кто стоит за такими компаниями, для них смерти подобна расшифровка всей структуры владения, в совокупности с первыми исполнительными лицами в сельском хозяйстве. Находясь у руля распределения государственных ресурсов, они дают деньги тем предприятиям, конечными выгодоприобретателями которых они являются. Второй момент - сельское хозяйство - единственная отрасль, которая еще способна производить необходимую в России продукцию, это бизнес, который имеет безграничный сбыт. Россияне тратят уже половину своих доходов на еду, дальше доля увеличится до 75%, потому что меньше есть никто не станет. И владельцы крупнейших компаний АПК становятся единственными получателями доходов, их интерес к отрасли вполне понятен", - рассказал С.Андреев.

Напомним, что в списке системообразующих российских предприятий немало компаний, контролируемых из офшоров. В него попала и группа "Данон Россия" (головная компания DAIRY JV (CIS) HOLDINGS (CYPRUS) LIMITED) – еще один крупный получатель молочных госсубсидий. 47,5 млн руб. в 2015 г. предприятие получило на финансирование капитальных вложений во внеоборотные активы, 55,1 млн руб. – на возмещение процентной ставки.
В агропромышленном комплексе сосредоточены интересы не только олигархов и промышленников (в овощеводство инвестирует УГМК, теплицы приобретает АФК "Система" Евтушенкова), но и чиновников и депутатов. Так, в Белгородской области депутат регионального заксобрания Владимир Зотов управляет компанией "Агро-Белогорье" с чистой прибылью 5,9 млрд руб. в 2014 г. (пятое российское предприятие АПК). Первый заместитель комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрат Хайруллин значится в числе совладельцев десятка сельхозпредприятий, и возглавляет Национальный союз производителей молока. Отметим, что во главе всех отраслевых ассоциаций также стоят представители крупных агрохолдингов. Несложно догадаться, чьи интересы они будут лоббировать в первую очередь.
В десятку крупнейших землевладельцев вошла семья министра сельского хозяйства Александра Ткачева, которая владеет предприятием "Агрокомплексим. Н. И. Ткачева" в Краснодарском крае. Итоги проверки наличия конфликта интересов, которая была инициирована по заявлению Ткачева (после требований депутатов Госдумы), Минсельхоз раскрыл только после того, как выяснилось, что "Агрокомлпекс" владеет уже 456 000 га земель. В министерстве сообщили, что конфликта интересов не найдено. Однако именно "Агрокомплекс" получает  большую часть "молочных" субсидий (выдаются на каждый литр молока), являясь крупнейшим производителем молока в России.  По данным отчета "Агрокомплекса", в прошлом году предприятие получило более 990 млн руб. бюджетных субсидий  (1,1 млрд руб. - в 2014 г.). В 2015 г. регион выделил всем аграриям 6,5 млрд руб. (без учета ФЦП и средств на поддержку малых форм хозяйствования), но стоит учитывать, что в Краснодарском крае работает немало гигантов: компания "Эфко", Агрохолдинг Кубань, маслоэкстракционный завод "Юг Руси", "Продимекс" и другие.
Председатель Ассоциации крестьянских фермерских хозяйств кооперативов и других малых производителей сельхозпродукции Краснодарского края Виктор Семенов отметил, что порядка 30% кубанских сельхозземель находится у фермеров, но крестьянские хозяйства получают около 10% от той господдержки, которая оказывается в регионе. "Почему так происходит? Совсем небольшие суммы господдержки для малых хозяйств не играют роли, и чтобы получить эти 2-3 тыс. руб. - нужно приехать из отдаленных районов в Краснодар, потратив соразмерную сумму на бензин. Нужно спустить полномочия на уровень районов, а пока мелкоземельные крестьянские хозяйства не готовы собирать документы, потому что суммы слишком маленькие. Как правило, даже этих денег на всех не хватает, как правило, получают деньги только те, кто первыми сдал документы", - рассказал он.
На протяжении последних трех лет в краевом бюджете не было денег на субсидии фермерским хозяйствам по мясу и молоку, посетовал аграрий, но в 2016 г. господдержка, хоть и небольшая, но поступила. Кроме того, аграрии подают субсидии на компенсацию затрат по строительству тепличных комплексов. "Правила выделения средств для крупных и малых предприятий одинаковые, исключения - начинающие фермеры, строительство семейных животноводческих комплексов. Поэтому существенную погектарную поддержку получает крупный бизнес, у которого есть стимул и штат для того, чтобы развиваться", - рассказал В.Семенов.
Сельское хозяйство - едва ли не единственная отрасль российской экономики, которая по итогам 2015 г. показала не падение, а рост. Производство продукции выросло на 3% за год, растениеводы увеличили объемы на 2,9%, животноводы - на 3,1%. По словам заместителя руководителя АЦ "ВТО-Информ" Вячеслава Пронина, свою роль сыграли рекордно высокие рублевые цена на зерно и ограничение импорта мяса в результате защитных расследований и санкций. Помимо этого, была существенная финансовая поддержка производителей - предприятия получили 237 млрд руб. вместо планируемых 185 млрд руб.
"Программа импортозамещения дает положительный эффект. Отечественные производители смогли поднять свои цены и выйти на более высокий уровень рентабельности (18,9% по данным Минсельхоза), чтобы осуществлять инвестиции, которые помогают расширить производство и снизить себестоимость. Но есть перекосы с распределением государственной поддержки: 99% поддержки получают 20 холдингов, а средним и малым хозяйствам остаются крохи. Поэтому богатеют только крупные агрохолдинги. С одной стороны, Минсельхозу проще отслеживать деньги, которые получили 20 хозяйств, а не тысяча, с другой - у больших компаний более серьезные лоббистские возможности", - рассказал В.Пронин.
Существующая система субсидий ущемляет не только небольшие хозяйства, но и традиционно аграрные регионы с маленькими бюджетами. Минсельхоз требует от всех субъектов софинансирования, благодаря этому субсидии уходят в богатые регионы.  Благодаря освоению бюджетных миллиардов через несколько десятков основных агрохолдингов, половина из которых - офшорные, страну держат за продовольственную безопасность, как за горло. И впору поднимать вопрос не о проблеме неравномерного распределения госсубсидий, на кону - политическая стабильность.
"Накануне всех революций происходит задержание продовольственной обеспеченности страны, когда на складах продукты есть, а в магазинах - нет. Исследования показывают, что для государственного переворота достаточно на несколько дней прервать продовольственную цепочку. Поскольку вся она находится в руках узкого круга лиц, они теперь решают, будет ли в стране революция, которую придется "давить" с помощью Нацгвардии, а потом вводить диктаторский режим, как единственную форму сохранения власти. Таковы перспективы ситуации, когда страну держат за горло из офшоров и подталкивают к кризису", - рассуждает о будущем С.Андреев.

КСТАТИ:
ЕКАТЕРИНБУРГ. Проекты в сфере промышленности и АПК могут быть включены в перечень инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для социально-экономического развития Свердловской области. Особенности реализации каждого из них обсудил губернатор Евгений Куйвашев с участниками заседания инвестиционного совета.
    
Лидер региона подчеркнул, что новые экономические реалии ставят перед Средним Уралом новые задачи, решение которых необходимо для дальнейшего развития региона. Одна из таких первоочередных, ключевых задач – наращивание инвестиционной активности, создание благоприятных условий для ведения бизнеса.
«В июне 2015 года мы утвердили перечень инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для социально-экономического развития Свердловской области. В него вошли более 60 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций около 358 миллиардов рублей», – пояснил Е.Куйвашев.

По словам первого вице-премьера – министра инвестиций и развития Алексея Орлова, 19 проектов реализуются на территории Екатеринбурга, 13 – в Горнозаводском, 12 – в Западном управленческих округах. Почти половина проектов курируется министерством промышленности и науки. Включенные в перечень инвестпроекты призваны сохранить устойчивость экономики, повысить конкурентоспособность уральской продукции как на российском, так и на международном рынке, обеспечить занятость населения и формирование нового качества жизни уральцев.

Для этого правительство области не только предоставляет налоговые льготы и преференции приоритетным проектам, субсидии, но и помогает в поиске новых рынков, привлечении федеральных средств. Уже завершена реализация шести значимых инвестпроектов. К ним относится создание предприятием «Уральский дизель-моторный завод» дизельных двигателей нового поколения, ввод энергоблока БН-800 на Белоярской АЭС, модернизация действующего производства «Новоуральского молочного завода», реконструкция Нижнетуринской ГРЭС. Также реализован комплексный проект по подготовке кадров для оборонно-промышленного комплекса. Ярким примером действия механизмов ГЧП стало создание госпиталя восстановительных инновационных технологий в Нижнем Тагиле.

Губернатор отметил, что все это перспективные, знаковые проекты, создающие основу для будущего роста по многим направлениям: по энергообеспеченности региона, подготовке кадров по востребованным профессиям, совершенствованию здравоохранения, росту производства импортозамещающей продукции.

«Сейчас необходимо уделить особое внимание реализации программ импортозамещения, количеству создаваемых высокопроизводительных рабочих мест, возможности расширения внутриобластной и межрегиональной кооперации, а также срокам реализации проектов. Мы должны сконцентрировать усилия и финансовые меры поддержки на реализации наиболее подготовленных, проработанных проектов, способных в ближайшие годы выйти на запланированные объемы производства», – пояснил Е.Куйвашев.

Участники заседания обсудили проекты, которые предлагается включить в перечень приоритетных. Это создание серийного производства 19-местного ближнемагистрального пассажирского самолета L-410 UVP-E20 и его модификации (АО «Уральский Завод Гражданской Авиации»). К 2020 году планируется выпустить 30 машин. Объем инвестиций в проект составляет 1,4 миллиарда, 200 миллионов готов вложить УЗГА. Отметим, что в настоящее время аналогов такому производству в России нет. Проект позволит не только создать более 220 рабочих мест, но и обеспечить загрузку заказами до 30 российских предприятий, производящих комплектующие.

Директор АО «Институт реакторных материалов» Дмитрий Марков представил рекомендованный ко включению в перечень стратегических проект по производству источников ионизирующего излучения для развития радионуклидной терапии. Общий объем инвестиций – 440 миллионов рублей, из которых 170 – грант Минобрнауки РФ. Создание производства позволит выпускать препараты и оборудование для лечения онкологических заболеваний, для дефектоскопии на промышленных предприятиях.
Еще несколько стратегически важных для области проектов реализуется в сфере АПК.

Так, гендиректор «УГМК-Агро» Илья Бондарев отметил, что рассчитывает на приоритетное внимание области к проектам в сфере молочного животноводства и овощеводства закрытого грунта, что имеет особое значение для продовольственной безопасности региона. Предприятие планирует создать две молочно-товарных фермы, одна из которых предполагает строительство уникального животноводческого комплекса на 1000 коз и создание продукции из козьего молока. Еще одни проект – развитие тепличного хозяйства и увеличение площади с 12 до 23,5 га. Общий объем инвестиций на эти проекты – около 7 миллиардов рублей, из которых два миллиарда рассчитывается получить за счет господдержки. Всего будет создано более 700 рабочих мест. Прирост по производству молока составит 15 процентов, овощей – 46 процентов.

Кроме того, в перечень приоритетных проектов будет включено строительство свиноводческого комплекса полного цикла, рассчитанного на 250 тысяч голов (ОАО «Серовский завод ферросплавов»). По словам министра АПК и продовольствия Михаила Копытова, в настоящее время обеспеченность области свининой составляет 73 процента, реализация данного проекта позволит увеличить показатели до 108-110 процентов. Будет создано более 2,5 тысячи высокопроизводительных рабочих мест. Выход предприятия на проектную мощность намечен на 2022 год. Планируемый объем инвестиций превышает 23,5 миллиарда рублей, половина из которых – средства предприятия.
Губернатор поручил доработать проект решения инвестиционного совета с учетом информации о представленных проектах и внести предложения по включению их в перечень стратегически значимых для социально-экономического развития области.

Источники: НаканунеРУ, Департамент информационной политики губернатора Свердловской области

Календарь новостей

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30            
Поиск по новостям
© 2006 — 2007 Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук

г. Екатеринбург
ул. Московская, д. 29

+7 (343) 371-45-36