620014 г. Екатеринбург
ул. Московская, д. 29
тел. +7 (343) 371-45-36

Новости

29 Февраля 2016

Дефолт развития: почему перемены в ВЭБе важны для экономики и россиян?

МОСКВА. Президент Владимир Путин назначил главой Внешэкономбанка Сергея Горькова. На этом посту он сменил Владимира Дмитриева. Корпорация, занимающаяся финансированием суперпроектов и управлением пенсионными накоплениями, должна быть реформирована. «Лента.ру» ответила на главные вопросы о ВЭБе и заглянула в его будущее.

Что такое ВЭБ

Внешэкономбанк — это госкорпорация. Это не банк в традиционном понимании, у него нет лицензии ЦБ. Работа госкорпорации регулируется отдельным федеральным законом «О банке развития» (вступил в силу в 2007 году). История ВЭБа уходит корнями в 1922 год. Тогда под руководством наркома финансов Григория Сокольникова был основан Рускомбанк — для налаживания контактов с зарубежными бизнесменами. В 1924 году на него возложили ответственность за торговлю с иностранными государствами и сменили вывеску — на Внешторгбанк. В 1988 году — еще одно переименование, во Внэшэкономбанк. Девять лет назад ВЭБ стал российским банком развития.

На официальном сайте ВЭБа сказано, что банк работает «для повышения конкурентоспособности российской экономики, ее диверсификации и стимулирования инвестиционной деятельности». Организация действует сразу в нескольких направлениях. Главное из них — финансирование ключевых для страны проектов. На их реализацию ВЭБ выдает кредиты. Уставной капитал формируется государством. По данным на 30 сентября 2015 года, капитал ВЭБа — 327,4 миллиарда рублей.

Госкорпорация активно кредитует различные проекты с 2001 года. Банк выделил около 900 миллионов долларов в рамках реализации программы «Дети России» (деньги пошли на строительство комбинатов детского питания, реконструкцию медицинских центров, а также на реставрацию МГУ).

В 2007-м ВЭБ стал банком развития, основная цель которого — экономическая модернизация. В 2008-м набсовет ВЭБа одобрил финансирование инвестпроектов на 750 миллиардов рублей. Еще через год Внешэкономбанк был назначен основным кредитором строительства объектов Сочинской олимпиады (транспортная и энергетическая инфраструктура, спортивные площадки). Выдал 240 миллиардов рублей (из 20 предоставленных займов девять — на сумму 190 миллиардов рублей — оказались проблемными).

К 2012 году ВЭБ профинансировал проекты с общей стоимостью около 2,6 триллиона рублей (разумеется, деньги выделял не только Внешэкономбанк). Через год сумма увеличилась до 3,9 триллиона. В декабре 2013 года ВЭБ подписал серию кредитных соглашений по финансированию поставок «Сухой Суперджет-100» в Мексику (пять самолетов) и Индонезию (три лайнера). Поучаствовал Внешэкономбанк и в развороте России на Восток. В 2015 году он привлек кредит на 3,9 миллиарда юаней (около 600 миллионов долларов по текущему курсу) у Экспортно-импортного банка Китая. Средства предназначены для создания импортозамещающего производства электролитического металлического марганца.

Помимо финансирования проектов, ВЭБ также управляет пенсионными деньгами. Почти 15 лет назад ему позволили инвестировать временно свободные средства Пенсионного фонда России в ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте. В 2003-м Внешэкономбанк стал управляющей компанией по инвестированию пенсионных накоплений — распоряжается деньгами молчунов (около двух триллионов рублей). Иными словами, средства россиян, не написавших заявление о переводе накоплений в негосударственные фонды (а сделать это можно было до 31 декабря 2015 года), уходят в ВЭБ. И госкорпорация решает, куда их вкладывать.

В 2015 году на деньгах молчунов Внешэкономбанк заработал 237,3 миллиарда рублей инвестиционного дохода. «Абсолютный размер доходов от инвестирования расширенного портфеля стал рекордным за 11 лет управления пенсионными накоплениями», — констатировал в январе директор департамента доверительного управления ВЭБа Александр Попов.

Еще одна обязанность ВЭБа — помощь экспорту. Организация принимала участие в создании концепции господдержки поставок промышленной продукции. С 2013 года банк занимается выдачей экспортных кредитов и гарантий, а также обеспечивает зарубежные проекты российских компаний.

ВЭБ также помогал спасти Связь-банк и банк «Глобэкс» в 2008 году (было выделено более 200 миллиардов рублей).

От каких проблем страдает ВЭБ

Как уже говорилось, ВЭБ как банк развития нужен для того, чтобы кредитовать важные для экономики проекты. Но тут есть один нюанс. По изначальной задумке, эти проекты должны были окупаться, а ВЭБ — получать от них прибыль. «Внешэкономбанк участвует в реализации инвестиционных проектов при условии, что такие проекты не являются убыточными», — говорится в меморандуме о финансовой политике госкорпорации. То есть правительство хотело, чтобы деньги работали, а не просто выделялись.

Что-то пошло не так — к середине 2015 года внешний долг госкорпорации достиг 1,2 триллиона рублей (около 20 миллиардов долларов по курсу на тот момент). Не окупились вложения в Олимпийские игры (кредиты стали проблемными), в украинские предприятия (по словам самого Дмитриева, около восьми миллиардов долларов были выделены на покупку «Индустриального союза Донбасса»; в связи с событиями на востоке страны у предприятия возникли перебои).

Все бы ничего, но в 2014 году ВЭБ попал под санкции США и ЕС. Поток дешевых западных кредитов, привлекавшихся госкорпорацией, иссяк. Из банка развития корпорация превратилась в банк, нуждающийся в спасении. По оценке министра финансов Антона Силуанова, ВЭБ необходимо докапитализировать на 1,3 триллиона рублей (почти два процента ВВП). А 3 декабря в послании Федеральному собранию президент России Владимир Путин заявил, что многие институты развития «превратились в настоящую помойку для плохих долгов».

Что ждет ВЭБ в будущем

26 февраля Путин назначил главой Внешэкономбанка Сергея Горькова, занимавшего пост зампредседателя правления Сбербанка. Он сменил Владимира Дмитриева, руководившего ВЭБом 12 лет.

Сергей Горьков родился в 1968 году. Выпускник Академии ФСБ (1994; специальность — «правоведение») и Российской экономической академии имени Плеханова (2002; «финансы и кредит»). С 1994 по 1997 годы работал замруководителя, а затем и начальником управления по работе с персоналом в банке «Менатеп». С 1997 по 2005 годы — в кадровой службе корпорации ЮКОС. В 2008-м стал директором департамента кадровой политики Сбербанка, в 2010-м повышен до заместителя председателя правления. 26 февраля 2016 года назначен президентом Владимиром Путиным главой Внешэкономбанка.

Он сменил на этом посту Владимира Дмитриева. Дмитриев родился в 1953-м. В 1975 году закончил Московский финансовый институт по специальности «международные экономические отношения». В разные годы работал в госкомитете Совмина СССР по внешним экономическим связям, в МИД Советского Союза, в Академии наук. С 1993 по 1997 годы — замначальника департамента иностранных кредитов и внешнего долга Минфина России. Главой ВЭБа Дмитриев стал в 2004 году.

Новому менеджеру придется взять на себя ответственность за решение накопившихся проблем, если правительство сохранит ВЭБ в текущем виде. В то же время у властей есть несколько сценариев по данному вопросу. В конце прошлого года обсуждался радикальный вариант — закрытие корпорации и передача всех ее активов и долгов на баланс бюджета. Консервативный вариант предполагает плавную докапитализацию (1,3 триллиона рублей в течение нескольких лет).

«Обсуждается судьба ВЭБа, какова будет новая модель его функционирования как института развития. В зависимости от того, будут ли у этого института функции обычного коммерческого банка, будет приниматься и решение о банковской лицензии», — говорила 20 февраля председатель ЦБ Эльвира Набиуллина. Она отметила, что если ВЭБ станет классической кредитной организацией, «он должен соответствующим образом регулироваться и надзираться».

В Кремле призвали не спешить с разговорами о реформе Внешэкономбанка. «Давайте чуть-чуть наберемся терпения, давайте дадим Горькову войти в курс дела, и через какой-то период уже можно будет интересоваться какими-то планами», — заявил 26 февраля пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Пока Сергей Горьков входит в курс дела, проблема с долгом, превышающим триллион рублей, остается в подвешенном состоянии. Понятно, что у ВЭБа не получилось превратиться в полноценный банк развития — принцип безубыточности, заложенный в стратегию финансирования проектов, нарушился.

В условиях кризиса работающий институт развития явно был бы нелишним для экономики. Обновление Внешэкономбанка важно и для населения. От успешной реформы зависит и поддержание качества управления пенсионными накоплениями, и развитие действительно нужных проектов и предприятий — а это рабочие места и зарплаты тех, кто там трудится.

КОММЕНТАРИЙ:

Экономист, биржевой эксперт Владислав Жуковский:

- Все, что происходит вокруг ВЭБа, – это отражение всей российской действительности, паноптикум неадекватности. Из В.Дмитриева сделали коллективного козла отпущения, удобного "стрелочника", на которого можно повесить все проблемы, на кого можно повесить все системные стратегические просчеты, все трудности, которые есть не только во Внешэкономбанке, но вообще у всех российских крупнейших госкорпораций, госбанков, всей системы государственного регулирования. То есть понятно, что не лично Дмитриев предлагал, утверждал и выбирал те или иные инвестиционные проекты, в которые были вложены сотни миллиардов рублей, которые оказались нерентабельными и невозвратными, и все инвестиции накрылись "медным тазом". Понятное дело, что он был всего лишь исполнителем, весьма себе лояльным, покорным, спокойным, тихим, который только исполнял волю высшего руководства страны.

Разного рода имиджевые проекты, олимпийские стройки, олимпиада в Сочи, ЧМ по футболу, какие-то структурные проекты, поддержка наших крупнейших госкопораций, госмонополий, металлургов - все это согласовывалось, принимались решения на самом высоком уровне, на уровне первых двух лиц государств. Дмитриев мог в лучшем случае высказать свою точку зрения, и то очень мягко, обтекаемо, чтобы не испортить настроение политическому руководству страны и лоббистам тех решений, которые надо было принять.

Так что не он виноват в печальном состоянии ВЭБа, он делал то, что ему говорили "сверху" и просто не задавал лишних вопросов. Поэтому да, это удобно - создать нового некоего "Киренко". На того Кириенко повесили дефолт 1998 г., после ухода в отставку Бориса Черномырдина им нужен был "мальчик для битья", на которого можно было повесить полный крах всей экономической политики 90-х гг. И сейчас необходим "стрелочник", на которого можно легко повесить потери сотней миллиардов, триллионов рублей.

Затем начнется грызня за этот пост, пост руководителя ВЭБа. Российская экономика опускается на дно, надвигается кризис на 7-10 лет, но деградировать мы можем еще долго. А ВЭБ будет одним из тех институтов, что будет спасать избранные госкомпании, приближенные к вертикали власти, будут перераспределяться огромные деньги – потому желание побороться за этот пост будет у многих. А Дмитриев - просто очередная разменная карта в этом коррупционно-откатном механизме. Но он не "потеряется": в обмен на его подмоченную репутацию - за то, что его сделали "стрелочником" - ему предложат неплохой пост в "почетной ссылке". Может быть, это будет Совет Федерации, может быть, он станет полномочным представителем президента в каком-то регионе – место человеку найдется.

Но говорить, что Дмитриев - человек некомпетентный, глупый – нельзя. Не сказать, что он сильно бы отличался на общем российском фоне. Он весьма адекватный человек, профессионал, многое понимал - что эти все вливания в разного рода имиджевые "проджекты" априори откатно-коррупционные, нерентабельные – это просто пустое списание бюджетных ресурсов. Он все это прекрасно понимал, просто сделать ничего не мог. Надо было либо писать заявление об уходе, либо смириться и готовиться к тому, что ты будешь крайним. Вот и стал крайним. Мы уже 25 лет живем в условиях этого театра абсурда. Хоть кого поставьте – эта система сильнее человека. Просто поменяли одного на другого, чтобы под него дать новые деньги из бюджета, из карманов налогоплательщиков.

Источники: ЛентаРУ, Накануне.RU

Календарь новостей

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
    1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31    
Поиск по новостям
© 2006 — 2007 Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук

г. Екатеринбург
ул. Московская, д. 29

+7 (343) 371-45-36