620014 г. Екатеринбург
ул. Московская, д. 29
тел. +7 (343) 371-45-36

Новости

24 Февраля 2016

Уроки Петра Столыпина

МОСКВА. Сто десять лет назад в России начались знаменитые Столыпинские реформы. В 1906 году был издан указ о дополнениях к постановлениям правительства по земельному вопросу. Фактически это был новый закон, который радикально менял строй земельных отношений в деревне. Одним из положительных следствий реформ Столыпина стало активное освоение огромных территорий за Уралом. В Сибирь заселилось более трех миллионов человек. Переселенцы освоили тридцать миллионов десятин целинных земель. Однако реформы Столыпина не были доведены до конца, а сам Петр Аркадьевич трагически погиб от руки террориста.

 

Современной российской экономике нужен новый Столыпин - о необходимости серьезных структурных реформ говорят на каждом углу. Нужны перемены и Сибири, население которой уменьшается год от года, в основном из-за миграции в европейскую часть страны. Но хорошо ли мы знаем об историческом опыте реформ в России, о том, какой ценой они давались и к каким последствиям приводили? Какие уроки должны помнить современные реформаторы? Об этом - наша беседа с Сергеем Цыбом, доктором исторических наук, профессором Алтайского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы.

 

- Почему Столыпинские реформы не были доведены до конца?

 

Сергей Цыб: Потому что не было политического решения. Последние два года своей жизни Столыпин оказался никому не нужным. Николай II перестал его поддерживать, министры вставляли палки в колеса. А крестьяне стали возвращаться обратно. В 1910 году поток возвращенцев превысил количество переселенцев.

 

- Почему же царь отвернулся от него?

 

Сергей Цыб: Реформы Столыпина повлекли за собой огромные расходы, и в какой-то момент Николай решил, что эти деньги больше нужны в других сферах, к примеру, в оборонной промышленности. Но главное: Николай так и не понял, чего хотел Петр Аркадьевич. А Столыпин пытался создать в селе надежную основу для существующего строя. Если бы это удалось сделать, деревня никогда бы не откликнулась на ленинский Декрет о земле. Ряд исследователей утверждает, что Столыпин намеревался реформировать не только аграрный и промышленный секторы, но и саму политическую систему. Правда, выводы сделаны по воспоминаниям и оценкам его современников - документов не осталось.

 

Последние тридцать лет мы живем в эпоху больших реформ - может быть, несколько затянувшуюся. Слово "реформа" позаимствовано из французского языка, в котором он имеет не только привычное для нас значение - "преобразование", но и несколько неожиданное - "искоренение". Глагольная же форма - reformer - имеет несколько значений: "преобразовывать", "уничтожать", "сокращать" и "заново образовывать". Два последних значения помогут нам понять несколько эпизодов в истории российских реформ.

 

Вообще в обыденном сознании российская история предстает как последовательное чередование периодов бурного реформаторства и эпох затишья. Но это ошибочный взгляд. Исторический процесс всегда следует по пути безостановочных изменений. Меняется только скорость и интенсивность изменений, степень их воздействия на общество. Александр III в советский период характеризовался как контрреформатор, царь, "заморозивший" развитие страны. Однако некоторые перемены при Александре III были весьма существенными. Это касается, например, реформы земств. В некотором смысле он был продолжателем дела своего отца, Александра II, который в последнее десятилетие царствования сворачивал им же самим инициированные реформы.

 

Люди моего возраста могут подтвердить, что и времена "брежневского" застоя также характеризовались частыми изменениями.

 

- Это уж совсем недавнее время, а если взять реформаторов прошлого?

 

Сергей Цыб: Император Павел I тоже пытался проводить реформы, заново что-то образовывая. Долгое время его правление считалось абсурдным. Основания, конечно, были - крылись они в некоторых особенностях его характера. Дворяне, а впоследствии и дворянская историография искусственно раздували негативные стороны личности Павла. Слава нелепого правителя просуществовала до нашего времени, хотя, если посмотреть непредвзято, то выясняется, что Павел был серьезным реформатором, пытавшимся восстановить традиции начала XVIII века, традиции Петра Первого. Петр ведь заставил служить всех дворян. Хомут обязательной государственной службы хотел в конце того же века надеть и Павел. Но дворяне уже успели вкусить сладость свободы в годы правления Екатерины, и за эту свободу готовы были пойти на все - вплоть до цареубийства.

 

Пожалуй, лишь эпоха Петра Первого стала единственным периодом в нашей истории, когда грандиозные реформы были доведены до логического завершения. Причем Петр увидел их результаты. Здесь и уникальная личность Петра сказалась, и его очень жесткие методы проведения преобразований - он действительно взнуздал и поставил Россию на дыбы. Увидев, что реформы ведут к изменению социальной структуры общества, император законодательным путем создавал новые сословия. Появились также новые категории крестьянского населения.

 

- Какие же выводы можно сделать, суммируя исторический опыт реформ в России?

 

Сергей Цыб: Первый вывод лежит на поверхности: в России проводить реформы не просто очень сложно, а опасно. Хотя, стоит отметить, что и в других странах реформы проводить не просто - любые изменения встречают противодействие. В России же опасность возникает не только в отношении личностей реформаторов, но и с социально-политической точки зрения. Примеры Александра II и Ивана IV приводят нас еще к одному выводу: в нашей стране реформы проводить опасно, но еще опаснее от них отказываться, разворачиваться на полпути. В случае с Иваном Грозным этот отказ отразился на народе - опричный террор захлестнул страну и все реформаторские начинания.

 

Есть и третий, пожалуй, самый главный вывод. Вспомните, в какой хаос вверглась наша страна после реформ князя Владимира. Проводя свои преобразования, он совершенно не тронул старинную систему распределения уделов между наследниками. И вроде бы уже христиане, не язычники начали с упоением истреблять друг друга. Андрей Боголюбский взялся за конфискацию боярских вотчин, оставив неизменным социально-политический статус этого сословия. Бояре, оставшись очень влиятельными людьми, не побоялись поднять руку на Андрея. Неудачи Ивана III и Ивана IV объясняются тем, что не были пересмотрены взаимоотношения государства и церкви.

 

Вопрос землевладения был отдан на откуп самим священнослужителям. Эту проблему решила потом Екатерина Вторая, просто отобравшая у церкви все земельные владения. Александр II, пойдя на великие преобразования, решил сохранить в неприкосновенности абсолютное монархическое устройство государства, что совершенно несовместимо с буржуазно-демократическими по своей сути реформами. Та же участь ждала и реформы Столыпина. Иными словами: в России нельзя браться за реформирование без внесения необходимых изменений в политическое устройство государства. Реформы будут обречены на провал.

 

- Самый свежий пример - Михаил Горбачев?

 

Сергей Цыб: Когда Михаил Сергеевич начинал перестройку, он пользовался чуть ли не всенародной поддержкой. Но когда выяснилось, что все преобразования Горбачев собирается делать при сохранении ведущей роли КПСС, началось разочарование. Политическую систему генсек менять не хотел. Эти уроки следовало бы учесть и современным реформаторам, пытающимся модернизировать экономику, не трогая системы политического устройства общества. Пока последние изменения в нашей нынешней жизни проходят в соответствии с третьим значением глагола reformer - идет сокращение расходов на многие статьи, сокращение государственной поддержки.

 

- Реформы последних пятнадцати лет имеют какие-то аналоги в прошлом?

 

Сергей Цыб: Сложно ответить однозначно. То, что происходит в стране, с трудом укладывается в определенную схему. Мне кажется, какие-то ходы делались на ощупь, наобум, а какие-то - по готовым западным лекалам. Но, по сути своей, этот период, наверное, ближе всего к Петровской эпохе - насильственное внедрение на российской почве элементов западной жизни. Хотя по методике проводимых реформ с Петром не сравнить. Почему у Петра получилось с реформами? Ситуация вызрела до такой степени, что уже не было пути назад. Только вперед.

 

КСТАТИ:

 

ЕКАТЕРИНБУРГ. Глава региона Евгений Куйвашев отметил, что главная задача агропромышленного комплекса – повышение производства сельхозпродуктов и постепенный переход на продовольственное самообеспечение.

 

Губернатор сформулировал тактические задачи для аграриев на 2016 год так: сохранить лидирующие позиции  в производстве молока, увеличить производство мяса и овощей открытого грунта; построить новые мощности для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; продолжить техническую и технологическую модернизацию предприятий агропромышленного комплекса, направленную на решение задач импортозамещения; повысить эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения, активно вовлекать свободные земли в сельскохозяйственный оборот.

Представители аграрного сектора считают курс, определенный губернатором по стратегическому развитию областного АПК, верным и перспективным. 

«Евгений Куйвашев говорит о необходимости увеличивать производство уральской сельхозпродукции, при этом есть четкое понимание как этого добиться. Без государственной и областной поддержки здесь не обойтись.  Губернатор обещает не снижать финансирование, обещает с каждым годом увеличивать поддержку аграрного сектора в регионе, соответственно будет расти и производство. Цифры говорят, что при должном уровне финансирования мы способны, например, увеличивать на 5 процентов ежегодно производство молока. Мы стабильно в лидерах среди российских регионов по производству молочных продуктов. Поэтому считаю, что курс руководством области относительно сферы АПК выбран правильный, это даёт положительные результаты», – отметил президент союза предприятий молочной промышленности Свердловской области,  председатель общественного совета при министерстве АПК и продовольствия Игорь Пехотин. 

Ректор уральского государственного аграрного университета Ирина Донник, отмечает внимание со стороны руководства области к вопросам подготовки профессиональных кадров. 

«Сельское хозяйство в Свердловской области развивается хорошими темпами, мы уверенно двигаемся к продовольственному самообеспечению. Руководство области ставит правильные задачи аграриям – развивать производство путем модернизации. В связи с этим я вижу хорошую перспективу для аграрного вуза и востребованность квалифицированных кадров. Также Евгений Куйвашев пообещал, что в ближайшее время в области состоится съезд аграриев. Это хорошая возможность обсудить злободневные вопросы, проблемы, перспективы. И хорошо, что власть готова к обсуждению, сама инициирует этот диалог», – поделилась И.Донник.

 «В области наконец-то с мертвой точки сдвинулся вопрос со строительством овощехранилищ. Мало вырастить урожай, его еще нужно сохранить. А самое главное, что мы начали строить уникальный селекционно-семеноводческий центр. Если с областной и господдержкой этот план будет реализован, то спасибо нам скажут не только местные картофелеводы, но и вся Россия, которая уже много лет сидит на европейской игле в части импорта семян», – поделился председатель некоммерческого партнерства «Союз производителей и переработчиков картофеля, овощей, плодов и ягод Свердловской области — «Союз овощеводов» Виталий Дунин. 

А В ЭТО ВРЕМЯ…

Объем финансовой поддержки сельхозпредприятий Свердловской области в 2016 году не уменьшится. Это позволит продолжить на должном уровне работу по обеспечению продовольственной безопасности региона. Об этом сказал министр АПК и продовольствия Свердловской области Михаил Копытов в ходе посещения племенного птицеводческого репродуктора «Свердловский» в Камышловском районе.

Визит на предприятие состоялся в рамках выездного заседания правительства Свердловской области под руководством премьера Дениса Паслера.

Одно из крупнейших сельхозпредприятий региона, которое проинспектировал Михаил Копытов, занимается разведением племенной птицы, яйца и племенных суточных цыплят, производством и реализацией товарных яиц, мяса птицы. По производственным показателям «Свердловский» входит в пятерку лучших предприятий в своей сфере в России. В 2015 году производство яиц и мяса здесь было увеличено на 8 процентов по сравнению с 2014 годом.

«Яйцо, не используемое на племенные цели, реализуется как пищевое. По своим качественным характеристикам – содержание витаминов, каратиноидов – оно соответствует требованиям племенного яйца, а значит – гораздо полезнее и питательнее. Капитальные вложения по предприятию, начиная с 2009 года, составляют более трехсот миллионов рублей. «Свердловский» обеспечивает племенным яйцом и суточными цыплятами более 70 предприятий птицеводческой отрасли России и стран СНГ, что составляет около 50 процентов от общего объема рынка России при комплектации птицефабрик родительскими формами», – сказал директор предприятия Алексей Грачев.

По словам М.Копытова, успешное развитие предприятия стало возможным благодаря востребованности продукции на рынке, а также областной и государственной финансовой поддержке. Только в 2015 году субсидии предприятию составили 26,2 миллиона рублей, 12 миллионов из которых – из областного бюджета. Средства были выделены на содержание племенного поголовья, на компенсацию процентной ставки по инвестиционным и краткосрочным кредитам, на поддержку технической и технологической модернизации и инновационного развития. «В 2016 году объем поддержки предприятий АПК не уменьшится. Это позволит обеспечить продовольственную безопасность региона», – подчеркнул М.Копытов.

Источники: "Российская газета - Неделя" - Сибирь , Департамент информационной политики губернатора Свердловской области

Календарь новостей

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31  
Поиск по новостям
© 2006 — 2007 Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук

г. Екатеринбург
ул. Московская, д. 29

+7 (343) 371-45-36